正确答案
土地计划利用是采取计划方法指导、调整土地资源的利用活动。其主要内容就是通过制定和执行土地利用计划，实现土地利用的目标。土地计划利用的必要性：
（1）市场自身的局限性---市场失灵由于垄断、外部性、公共物品以及信息不完全的存在，市场配置具有其局限性，因此有必要实行土地计划利用。
（2）土地自身特性要求实行土地计划利用土地的自然属性要求实行土地计划利用：土地面积的有限性决定了人类利用土地的活动必须合理安排；土地位置固定和质量差异的特性，以及土地利用方式的多样性，决定了土地必须实行计划利用。土地的经济特性要求实行土地计划利用：土地经济供给的稀缺性要求实行土地计划利用，以确定数量有限的、适合某种用途的土地的利用方式；土地不同用途之间的非合理性转变往往产生巨大的浪费和损失。
（3）现代社会经济发展的要求正确处理土地资源供给和需求的关系要求实行土地计划利用；国民经济的全面发展要求土地必须计划利用。