功利主义认为，选择或“制作”出一个好政府的具体要求有哪些？（）

A人民必须愿意接受它

B人民必须愿意为保存它而有所作为

C人民必须愿意服从政府的指令

D选择出来的政府形式有助于实现人民的目的