正确答案
①把握系统状况。人、财、物、事四大要素；计划、组织、指挥、决策等各个环节。
②作出系统分析。在把握行政系统状况的基础上，围绕行政目标，按照最优化的要求对行政系统各环节作出综合分析。包括各要素、各环节对行政目标的满足程度，各环节的运行和各环节之间的关系对行政效率的影响等。
③调整相关环节。按照优化原则对四大要素妥善配备，对薄弱环节进行必要的调整或改革。
④评估系统效益。按行政组织的整体目标，对行政系统的各要素各环节调整、改革的状况进行评价和校正。在方案、措施实施完成后，要以整体优化的标准对行政系统的整体效益进行全面评价，总结经验教训，为新一轮的系统分析、调整、改革做准备。