“在广州，外人也是不自由的，夏秋两季是买卖季，他们可以住在广州的十三行，买卖完了，他们必须到澳门去过冬。……他们在十三行住的时候，照法令不能随便出游。”（蒋廷黻《中国近代史》）这表明清政府（）