简答题

试述突发事件管理系统的组成。

正确答案

对于突发事件而言,其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联,而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。这一结构体系的四大系统具有密切的关联性和互补性。
1、决策系统,决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任务是制订突发事件处理预案,构建预案储备库;对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断,并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程;进而导入对事件处理的意志,不断调整细化对事件的判断;从而对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策;根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。
2、信息系统,信息系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。信息系统的任务在于适时、适度地发布警情和公示,让住民获取有益、可信、清晰、及时、有权威和具有安定效力的信息,同时,其任务还突出表现在三个方面,其一是对突发事件的事前宣传,只有通过良好的宣传才能在突发事件产生时降低恐慌和其他的不利影响,掌握基本应急措施的住民在第一时间内的正确反应,是防止和控制突发事件恶性结果爆发、蔓延的核心要旨之一,良好的宣传体系和信息发布制度可以有效地降低人们的恐慌。其二,信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递任务,在对警情总结和统计中,实现信息低损耗的、敏捷的传递是制订正确决策的基础,也是执行的首要保障,这其中,应当特别强调各种突发事件直接管理部门内部的信息共享。其三,信息系统还必须具有强化监控与即时反应突发事件特征性指标变化的功能,定期公布突发事件的现时状况,预测发生、发展及流行趋势,并向政府提出政策建议。
3、执行系统,执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。具体来看,执行系统必须保障能够迅速启动预案,对于首次出现的情况应能够迅速转化采取近似处理方案;即时反馈执行结果,并通过信息系统向决策系统进行执行反馈;对执行决策需要的资源进行细化和整合,保障在较小的投入下能够完备地实现对突发事件的处理,对执行中的短缺资源进行评估,并及时反馈至决策系统,采取替代或加大投入的方法来保障执行的绩效。
4、保障系统,保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。对于保障系统而言,其主要作用集中于以下三个方面:
(1)为应对突发事件提供物质资源保障;
(2)为应对突发事件提供非物质资源保障;
(3)提供有效的作为绩效评估系统绩效的物质载体。

答案解析

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