正确答案
⑴国家与国家机关及其工作人员的关系是职务委托关系，国家机关及其工作人员代表国家行使职权，其行为的法律后是一律归属于国家，国家机关及其工作人员在行使职权过程中侵权行为造成的损害，当然应当由国家承担赔偿责任。
⑵如果规定致害的国家机关工作人员作为赔偿主体，则容易给国家机关工作人员的工作带来压力。一方面会使其谨小慎微，不敢放手工作，另一方面，一旦引起赔偿的纷争，会分散其精力、时间，也将给工作带来许多不利。
⑶国家作为赔偿主体，对受害人来说有救济的保障，我国国家机关工作人员一般的收入不高，如果一旦引起赔偿争议，致害的工作人员往往无力承担赔偿费用，如果让国家机关工作人员赔偿主体，则会使受害人的赔偿请求权失去意义，受害人的合法权益仍然得不到保障。
⑷规定国家作为赔偿主体也是顺应世界潮流的需要，随着国家赔偿制度的发展，国家作为赔偿主体的范围已越来越宽，从发展趋势来看，国家已逐步直接对受害人承担赔偿责任，然后向致害的国家公务人员行使追偿权。