正确答案
（一）历史背景：民国初年，随着自由新闻体制的建立和旧有制度的废除，中国出现了第三次的了业高潮，然而袁世凯上台后扭曲新闻法律、法规，使得报业发展脚步嘎然而止，在这次短暂的办报高潮中，民国新闻事业和业务也发生了变化。
（二）新闻事业的变化
与清末比起来，民国初年的新闻事业发生了较大变化，表现如下几个方面：
a、政党报刊（党会林立），民初的报纸，包括原有的和新创刊的，大部分是政党报纸。由于民初党会成立，这些政党或政客，一般都创办报刊，将其作为言论机关，客观上就导致了政党报刊的峰起。
b、新建政权各级的机关报取代前清宫报。民国成立后，各级组织纷纷出版机关报，数日大大超过前清宫报。
C、鼓吹发展实业的经济报刊，发展教育的教育报刊、要求女子参政的妇女报刊大量了版。
D、通讯社的兴起。中国人自办通讯社，始于20世纪初，是从译报、剪报、通信工作发展而来的。武昌起义胜利后，1912年和1913年两年内，全国新出现多家通信社，这些通讯社往往只有一两个工作人员，新闻来源主要靠剪报和计报。
（三）新闻业务的变化
a、从新闻业务本身看，这一时期总的趋势是由“政论时代”和“新闻时代演变”。“二次革命后，由于袁世凯、段祺瑞等军阀专横、残暴，以及党派报刊宗旨，思想水平下降，政论既易贾祸，又不再为读者所看重，在报上所占篇幅剧减。与政论衰退相反，新闻报道有长足发展，这种发展适应了当时人们对新闻信息的需求。
b、报纸副刊的发展
副刊的发展表现在，当时报纸普遍设立副刊栏目或辟有固定版面，专门刊载杂文、随笔、小说、诗歌、戏曲，如《申报》的“自由谈”，《新闻报》的“快活林”等专栏。
（四）总评：在民初短暂的办报中，中国新闻事业适应了当时的国内形势，在客观环境的影响下，新闻事业及新闻业务都有了一定的发展，现代报纸的形态日益成熟。