正确答案
中国的货币供给具有较强的内生性，即货币供给变动不是由货币当局决定的，而是由经济体系中实际变量以及微观主体的经济行为等因素决定。在1994年前，，我国存在货币供给的“倒逼机制”。企业、地方政府以及中央政府的贷款需求总是迫使商业银行被动地增加贷款供应，中央银行在这些贷款需求的压力下又不得不实行松动的、迁就性的货币政策，结果造成货币供给往往是被动地适应货币需求，中央银行很难实行各项既定的货币调节方案。
1994年以前，我国银行的信贷需求大体可分为三类：第一类是企业对贷款的商业性需求。由于产权不明晰及缺乏有效的激励机制，商业银行对一些效益不好，信誉较差的企业仍需大量贷款。第二类是地方政府为追求经济增长速度，争项目、争投资而形成的对政策性贷款的需求。第三类是中央政府为支持农业外贸等产业而形成的对政策性贷款的需求。商业银行在这些贷款需求的压力下会增加商业性信贷，银行信贷的增加导致存款货币的增加，根据我国准备金制度的规定，银行必须增加相应的存款准备金。商业银行可以通过两种方式迫使中央银行增加再贷款：一种是将中央银行支持政策性贷款的资金挪作他用，而把资金的“硬缺口”留给中央银行。中央银行为保证政策性贷款的到位，只能以再贷款的形式向商业银行提供资金。另一种方式是商业银行尽量压低超额准备金比率，这会对银行的安全性产生影响。但由于在当时的体制下银行不会破产，因此，商业银行对利润的关注远远大于对自身安全的关注。由于中央银行承担着维持金融秩序稳定的职能，当银行系统出现普遍的支付危机时，中央银行最终不得不作为最后的贷款人，再贷款给商业银行，增加基础货币。从而，中央银行无法独立地决定货币供给。