试述行政伦理民主观的基本内涵，联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。

（1）行政伦理民主观的基本内涵。行政伦理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利益为出发点。它要求行政人员要充分认识到：
第一，一切涉入行政管理活动中的人在人格上都是平等的，每个人的政治权利都应该得到尊重；
第二，行政人员由于社会分工而被定为在行政管理者的位置上，但管理者与被管理者是相对的，作为被管理者的公众有权参与和监督行政管理；
第三，行政管理活动程序化和公开化是公众参与和监督的必要条件；
第四，作为社会公仆，摈除行政职位等级和行政经验资历的偏见、对来自各个方面的意见兼容并蓄才是科学的态度和作风。
（2）联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。
①民主可以成为一种激励机制；
②民主可以成为一种凝聚机制；
③民主可以成为一种有效的监督机制和防错、纠错机制。

略