正确答案
清朝的前期和中期，只有在政府机构内部传递的抄，没有公开发行的官报。感丰元年（1851年），有人上书建议由中央政府刊官报，受到咸丰皇帝的斥责：“识见错廖，不知政体，可笑之至。”以后遂不慑再议。直到1896年光绪皇帝才批准将强学书局改为官书局，出版《官书局报》和《官书局汇报》。“百日维新”期间，光绪又批准将上海《时务报》改为《时务官报》但因政变发生而末能实现。到了1901年，直隶总督袁世凯才率先在天津办了《北洋官报》。接着，张之洞在开昌办了《湖北官报》，江西办了《江西日日官报》，河南办了《豫省中外官报》。1906年，商部办了《商务官报》，学部办了《学务官报》。在此基础上，1907年清政府正式出版了中央官报——《政治官报》（后改名《内阁官报》）清政府创办官报的目的，是为了钳制言论。因为当局对民办报的兴起，《听之不能，阴之不可，惟妙惟肖有由公家自设官报》这一条路可走。
清朝政府钳制言论的另一途径，是颁布布新闻法律。1906年7月，清廷颁布布了《大清印刷物专律》，共6章11款。其中规定：凡印刷出版物必须“明白印刷人姓名及印刷所在”；印刷物中有“令人阅之有怨恨或侮谩，或加暴于皇帝、皇族或政府，或煽动愚民违背典章国制者”，即构成“讪谤”罪，要处以10年以下监禁；还授以地方官吏以逮捕被告和封闭印刷所的权力。同年稍后，清廷又颁布布了《报章应守规则》，作为对前一法律的补充。其中规定，新开报馆必须经警察所批准，严禁报刊登载“诋毁宫廷”、“亡议朝政”、“妨害治安”、“败坏风俗”和涉及“内政外交秘密”、的文字。1908年1月，清廷正式颁布布《大清报律》。
其内容除上述各条外，还规定：报纸创刊前必须向有关机关登记，并交纳保证金；第期报纸出版前必须警察机关审查；所刊内容有违禁者永远禁止发行；禁止刊登末经官报、阁抄发布的谕旨、章奏；在国外出版的报刊有违禁者由海关没收销毁，等等。这些法律的予头主要是对准革命派报，当然也殃及了改良派报刊。据不完全统计，从1898年到1911年，到少有53家报馆被封，27个报人被害。