1953年，中国驻缅甸第一任大使姚仲明回国述职，周恩来对他说：“我们的对外关系中，有切身利害的是两个问题：一个是华侨问题，一个是边界问题。我们同周边国家都有边界纠葛，解决好这个问题是十分重要的。”为“