契约理论认为政府与社会之间是一种契约关系，公务员扮演（）的角色。
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波普斯认为，在公共政策和公共管理领域中，让行为者事先衡量行为的利益和成本是相当困难的，这种困难体现在（）。
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公共管理者应具有的政治素质是什么？
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米尔格莱姆认为，作为“角色人”，行政人员的服从是（）。
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有学者认为，腐败行为大多出现在诸如公共采购与订购、进口许可的授予等特许部门，以及工商、海关等特殊部门，这些部门的共同之处在于它们都是（）。
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库珀认为，源自制度结构的公共行政人员个体责任应该包括（）。
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公共管理是公共组织以（）为对象的管理活动。
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简述公共管理者的职业行为。
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公共管理者道德素质的特点？
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