题干本题共包含 3 个小题

最近,广东省文化先进区评估组对深圳市福田区创建文化先进区进行了考察和评估,该评估组充分肯定了福田区的“大经济、大文化、大服务”的三大发展战略,认为福田区把“一公里文化圈”建设提到了与经济发展同等的地位,真正体现了与时俱进的科学发展观,并高度赞扬福田区打造“一公里文化圈”是有规划、有投入、有效果。 “一公里文化圈”是福田区委、区政府着力打造的一个城区—街道—社区三级公共文化设施服务体系,其建设目标是辖区市民出门一公里范围内,就能找到公益性文化场所,并享受到特色的文化服务。到目前为此,经过近3年、投资13亿元的建设,福田区“一公里文化圈”已初步形成,并开始全面运转。从福田区的城区文化发展战略来看,其打造的“一公里文化圈”主要包括以下内容: 大经济:构建“小而精、多而全”的公共文化设施服务体系 仅2003年,福田区就先后投入近4亿元用于文化设施建设。针对农村城市化社区的文化设施建设普遍薄弱的现状,从2003年起,福田区财政每年拿出5000万元,用于鼓励股份合作公司兴办文体设施。2003年,下沙、皇岗等8个股份公司相继动工或规划了社区文化项目,总计投资近2亿元。 大文化:实施两项措施为资金与人才提供保障 为保障大文化战略实施的资金与人才,福田区政府通过了《福田区文化体制改革方案(试行)》和《福田区公共文化场所管理暂行办法》。这两项措施提出:1、到2004年底,用20亿元构筑文化设施体系;2、建立宣传文化事业发展和文化产业发展两项专项资金,主要用于社会科学课题研究,文艺精品创作与奖励,优秀文艺人才培养等;3、进行市场化运作试点,在确保公益性文化活动正常开展的前提下,可采取集约经营的方式,将各文化站的某个项目承包给一家文化公司进行连锁经营;个别条件成熟的文化站,在不改变公益性功能的前提下,可采取“委托经营”的方式,进行市场化运作试点;4、经营收费项目要对特殊群体实行减免。 大服务:划定三大类文化服务场所实施不同方式经营 为妥善经营这些公用设施,福田区委、区政府按照服务性质把所有场所分成三大类,即公益类、准公益类和政府与社会联办公共文化服务场所,对不同的文化场所实施不同的经营方式和经费来源。公益类的为政府全额拨款;准公益类的为政府投资兴建、差额拨款,事业性质企业化管理的文化事业单位自主经营、自负盈亏;政府与社会联办的则实行经理(主任)负责制。各类公共文化场所在保证公益性文化活动的前提下,可通过文化培训、场地出租、文体设施有偿或低偿使用收取一些费用,并要求所有有偿服务收入都得列入“收支两条线”管理,专项用于文化事业的发展。

简答题1

结合案例试述地方政府如何加强社区文化建设?

正确答案

当前,我国许多城市的社区文化建设已逐渐拉开帷幕,社区文化活动正在蓬勃兴起,深圳福田区构建“一公里文化圈”,从文化建设角度寻找切入点,以大手笔的发展战略规划建设小社区的做法,则体现了一个大与小的辩证发展思想。从福田区构建“一公里文化圈”的实践来看,福田区的三种发展观给各地政府规划建设文化社区提供了一个很好的参照。
第一,规划社区文化建设要有整体观。社区文化环境、社区文化标志、社区文化活动等是城市综合实力及其市民精神风貌、文明程度的外在表现。它对于增强城市的人文气息,提升城市的文化品位,提高城市居民的生活质量,有着举足轻重的作用乃至根本性的影响。而福田区正是站在这个战略理念高度上来构建文化社区:一是将社区文化设施建设纳入城市建设规划,在规划中充分考虑了配备相应的文化设施,用文化的、长远的眼光来科学规划社区建设;二是充分利用区域内市属大型文化设施,整体设计,因地制宜,资源共享。
第二,建设社区文化要有科学的人才观。开展社区文化建设,关键要挖掘本地区的文化人才服务本地区的发展,这一要靠资金二要靠人才。从福田区的实践看,为支持文化事业发展,政府设立了两个专项资金,《福田区公共文化场所管理暂行办法》也提出了人才“全员聘用制”的办法。这些措施的出台,既从制度上保证了社区文化建设的资金渠道,又建立和稳定了一支高素质的人才队伍。
第三,服务社区文化要有市场观。社区文化建设的资金来源需要通过多种渠道来解决,其中的关键是要建立一个多渠道的社区文化资金投入体系。从福田的实践来看,首先,政府投资是十分重要的环节。福田区财政每年对文化建设投入不少于当年预算内收入的1.5%,这就为社区文化建设设置了第一道保障;其次,福田区还将公共服务场所分为三大类,各类场所给出不同政策,在保证公益活动下,实施有偿服务,盘活了这些文化设施资源。
值得注意的是,目前,国际化大都市的社区文化建设与经营已呈现以下趋势:开始进入塑造社区文化的整体形象阶段;创建社区文化特色;社区文化由封闭向开放发展;适应大文化的综合性文化机构正在逐渐成为社区文化经营的主体,服务功能得以不断丰富;知识学习、信息服务成为社区各种文化的交叉点,已成为社区文化经营的主要形式。因此,各地政府要与时俱进,发挥创造性思维,以大战略来规划建设社区这个微观小社会,不断将社区文化建设推向。

答案解析

简答题2

简述社区建设的主要目标。

正确答案

第一,适应城市现代化建设的要求,加强社区党的组织和社区居民自治组织建设,建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区,构建新的社区组织体系。
第二,以拓展社区服务为龙头,不断丰富社区建设的内容,增加服务的发展项目,促进社区服务网络化和产业化,努力提高居民生活质量,不断满足人民日益增长的物质文化需求。
第三,加强社区管理,理顺社区关系,完善社区功能,改革城市基层管理体制,建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。
第四,坚持政府指导和社会共同参与相结合,充分发挥社区力量,合理配置社区资源,大力发展社区事业,不断提高居民的素质和整个社区的文明程度,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

答案解析

简答题3

何谓社区工作?与个案工作和小组工作方法相比较,社区工作具有哪些突出的特点?

正确答案

社区工作是指以社区为对象,运用科学的理论和专业的方法,了解社区的问题与需要,动员社区内外的资源,开展的解决社区的问题或满足社区的需要,增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。
与个案工作和小组工作方法相比较,社区工作具有以下突出的特点:
第一,社区工作以社区为工作对象,重点是解决社区群体面临的集体问题,或居民共同关心的社区事务;
第二,社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因,寻求解决问题的方法;
第三,社区工作强调居民集体参与,它积极鼓励居民参与,合力解决社区问题;
第四,在社区工作中既强调解决社区的社会问题,改善生活环境,又强调提高居民参与意识,为社区做贡献,促进社区和社区居民的发展;
第五,社区工作强调积极运用社区资源,重视社区非正式支持网络的建设与作用。

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