“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，凡法无授权就是应当禁止的。”这句话表明（）。

公民享有的权利和自由不是绝对的，是相对的，公民行使权利和自由要遵守宪法和法律；政府要坚持依法行政，必须严格按照法律规定的权限行使权力，D说法正确；材料没有论述政府权力与公民权利的关系，A是错误；从根本上讲，政府的权力来源于人民，B说法错误；无论政府的权力还是公民的权利，都要受到规律的制约，C说法错误。
考点：本题考查政府坚持依法行政。