简述建设工程索赔的概念、特征和程序？

概念：工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受到损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
特征：索赔是一种正当权利，索赔是双向的，索赔必须以合同和法律为依据，索赔必须建立在违约事实和损害后果都已客观存在的基础上。
程序：提出索赔要求，报送索赔资料，会议协商解决，邀请中间人解，提出仲裁。

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