简述指挥者的权利分配时应考虑的因素。

（1）权力的重要程度；（2）权力的稳定性和涉及的范围；（3）下属人员的数量和素质；（4）指挥系统的历史和现状；（5）指挥系统调控手段的完备程度；（6）指挥者在分配权力时，还应考虑到环境因素。“环境因素”答为“政治、经济、文化环境”也可。

略