简述秦汉"九卿制度"的基本特点。

九卿则政、事不分，即官职上采取政务与事务合一制；从九卿系统的配置来看，（皇）家、国不分也是一个显著的特点，九卿系统中大部分机构是为皇帝和皇室服务的，并由这些系统逐步渗透出新的外朝官系统。

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