作为国家制度的民主，总是离不开专政，其原因是（）。 ①民主制国家是统治阶级的民主和对被统治阶级的专政的结合 ②国家制度是国体和国家职能的统一 ③民主与专政是对立统一的 ④民主由法治作保障