正确答案
一般,政府弥补财政赤字的办法不外有三种:增加税收、增发政府债券和变动基础货币。它们对货币供给的影响分析如下:
(1)增税,通常属于紧缩措施。但从短期效应来说,它并不会直接缩减货币供给,因为,从个人、公司征收到财政手中的货币,在弥补赤字的情况下是必然要支出的。用于购买,货币又流到公司、企业;用于转移性支出,如用于福利开支,则转移到个人。货币供给总量不变。其所以被视为紧缩性措施,是因为它会降低新投资的积极性,降低对贷款的需求,从而可能成为控制货币供给增长的因素。当然,如果增加课税所得收入的货币不再投出,那直接就会压缩货币供给量。
(2)用发行债券的方式来弥补预算赤字。这些债券的购买者如果是公众或商业银行,并不产生增加货币供给的效应。因为政府用债券取得货币后,流通中的货币虽以同等数额减少,但当政府将出售债券获得的货币再用于购买支付时,这些暂时退出流通的货币又会回到流通之中。不过,对于公众(包括个人和企业)的购买还要区别两种情况:一种情况是用现钞和活期存款购买,意味着M1的相应缩减。财政用以再支出,不论用于机关、企业还是个人,通常会形成M1的供应。这就是说,具体到M1,其供给规模是不变的。另一种情况是用储蓄或定期存款购买,这意味着M2中准货币的减少。所以,当财政支出形
成M1时,虽然按M2计的货币供给总规模不变,但M1的规模却增大了。这对经济生活中的市场均衡,无疑是有重要意义的。
(3)弥补赤字,往往是通过增加基础货币的方式实现的。通常的情况是:财政部发行债券,中央银行直接收购。财政部用出售债券的收入支付商品、服务或其他支出。公司、企业、个人收入货币存入银行,银行则相应地增加了在中央银行的准备存款。同样的结果,也可能走的是较迂回的过程。债券出售给公司、个人或商业银行,从而造成银行准备金的减少,但这些债券或抵押或出售给中央银行,中央银行购买债券的支出又会补足了商业银行的准备金。而财政把出售债券的收入再支出,则仍然成为准备金增加的因素。如果国库直接向中央银行借款,结果相同。准备金的增加是基础货币的增加,它会产生倍数效应。因此能产生明显的增加货币供给的功能。