多选题
A法律效力高于行政法规、地方性法规、规章
B特别规定优于一般规定
C新规定优于旧规定
D法不溯及既往，但有例外
E除法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚
正确答案
答案解析
略
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