如何理解行政组织形象的基本内涵？

行政组织形象，是公众在对政府加以综合认识的基础上形成的关于政府的整体印象和基本评价，是政府行为在公众心目中的客观反映。
概括地讲，行政组织形象可由三个层面组成：
一是反映政府言行与效果的外观形象，如说实话，办实事，求实效；公正廉洁，惩贪治吏，整肃腐败等。
二是联结政府活动与运转的结构功能，如机构的设置、人员的安排，机制的运行，行政管理的体制等。
三是决定政府结构与形象的思想观念，如勤政为民意识，改革开放意识，民主法制意识等。
在这三个层面中，形象是表层，观念是深层，而结构则是联接二者并使之构成一体的中介层。形象通过结构反映观念，观念也通过结构支配形象。三者之间的关系是辩证统一的，他们由表及里共同反映政府的本质内容和活动方向。

略