我国居民收入的差距逐渐呈现扩大趋势：城镇居民收入年增速为8%-9%，农村居民的收入年增速为4%-5%；电力．电信．金融．保险．烟草等垄断行业职工总数不到全国职工总数的8%，却占全国职工工资总额的55%，高于社会平均工资10倍左右；在银行存款分布中，存款多的前20%的储户，占有银行存款的86%，而其余80%的储户，只占有剩余的14%。

①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平.形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保障。
②保证持居民收入在国民收入中占合理比重.保证劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。为此，必须着力提高低收入者的收入，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
④努力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距；加快垄断性行业改革，打破垄断经营，缩小行业之间的收入差距。

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