正确答案
人口和计划生育基层群众自治指将人口和计划生育工作作为一项公共事务纳入村民自治，在村两委的领导下，发挥中国计划生育协会主力军作用，依法制定村规民约，基层群众通过民主选举、民主管理、民主监督，直接行使民主权利，使基层的人口和计划生育工作逐步走上群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督“的自治路子。
人口和计划生育基层群众自治的内容主要包括村级计划生育宣传教育、事务管理和有利于计划生育的综合服务等。宣传教育主要包括计生政策法规、生殖健康知识宣传教育和婚育新风倡导活动等；事务管理主要包括计生费用使用，计生专干（兼协会秘书长）任免，政府计生奖扶、救助、优先、优惠政策落实，当地计生奖扶、救助、优先、优惠政策的制定与落实，村民婚姻、生育、节育过程管理等；综合服务主要包括生育服务、生活服务、生产服务、生殖健康服务等。
人口和计划生育基层群众自治的总目标是促进人的全面发展。分目标有三个：
第一，为保护群众权益，如合法婚育权、知情选择权、技术服务权、奖励辅助权等；
第二，为提高群众自觉性，如晚婚晚育、避孕节育、依法生育等；
第三，为提高村民自治能力，如维权能力、管理能力、诉求能力、自律能力等。
人口和计划生育基层群众自治的三要素是：
一是村（居）民委员会等自治组织；
二是计生协等群众组织；
三是相关的自治制度，如计生干部选举制度，评议制度、计生事务决策制度、章程合同制度、计生事务公开制度等。
人口和计划生育基层群众自治，是完善基层群众自治制度的一项重要内容，是亿万群众参与人口和计划生育这一公共、公益事业管理的有效途径，是人民群众在计划生育中当家作主、直接实施民主权利的伟大实践，是新形势下巩固和加强基层基础工作的必由之路。人口和计划生育基层群众自治有重大而深远的意义：推进人口计生基层群众自治是加强基层政治建设、扩大基层民主的具体体现；推进人口计生基层群众自治是维护群众合法权益、构建社会主义和谐社会的迫切要求；推进人口计生基层群众自治是加快建立人口计生畅销工作机制、伟大低生育水平的重要任务。