正确答案
市场失灵的含义：市场失灵，就是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：
市场机制无法将社会资源予以有效配置；市场机制无法解决效率以外的非经济目标。
市场失灵的表现：
（1）公共产品的提供
市场化的资源配置是以消费者的偏好为依据的，然而对于消费者偏好在市场上反映不出的公共产品，市场则不能对其进行资源配置。完全依靠市场体系，消费者往往得不到合乎社会需求的供应量。因此，对公共产品的生产或提供是政府分内应做的事，市场体系干不了，或者能干而干不好。
（2）市场经济中的垄断
市场实现资源优化配置的前提条件之一，是竞争存在与不存在垄断的现象。事实上，世界上根本没有出现过完全竞争的局面。垄断和寡头经济的祸害在于破坏正常的市场运作。市场本身解决不了垄断问题。政府的责任就在于针对垄断或其他非竞争因素的存在以及所引起的竞争的不完全性，采取有效措施，保证竞争的有效性。
（3）市场经济的外部性
外部性包括外部经济和外部不经济。政府的作用就在于保证这些外部经济效益的实现，和在于使外部不经济最小化。
（4）市场波动与经济的不稳定性
市场从来就含有不稳定性，它的发展始终是以周期性的增长形式进行的。大幅度的变动危害到市场机制的有效性，往往给资源分配、收入分配带来不利的影响。对此，市场经济自身无法实现自动调节，而需要政府来发挥作用。
（5）市场经济下的收入不平等
以市场机制为前提的收入分配，是由市场上的力量关系、个人能力、继承财产的多少、利用教育机会的可能性以及在社会上的灵活性等方面决定的，因此便会产生各种不平等。