正确答案
从公共产品提供者的角度看,政府失灵具体体现在公共产品的供给水平不能满足社会需要、供给数量太多(过高的预算支出)、供给成本超过实际所需成本造成社会资源的浪费等方面。
公共选择理论认为,政府失灵是由于政府行为者的经济人角色所致。它大致包括以下几个方面:
① 信息有限。
② 对私人市场反映的控制能力有限。
③ 决策时限于效率限制。
首先,政府做出一项决策要比私人部门决策慢的多,因为当中要经过这样几个时滞:
⑴ 认识时滞。这是从问题产生到被纳入政府考虑范围的这一段时间。
⑵ 决策时滞。这是从政府认识到某一问题到政府最后得出解决方案的那一段时间,当中可能要经过反复的讨论。
⑶ 执行与生效时滞。这是从政府公布某项决策到付诸实施以引起私人市场反应的时间。 除了时滞问题外,有时政策实施情况和最初政策意图可能不一致。
④ 政治决策程序的局限性。
现代民主制度并不能很好地解决个别社会成员的偏好显示和偏好加总问题——后者是指如何综合社会成员的个别偏好形成社会偏好,从而不能实现有效的决策结果。利益集团的操纵问题,寻租问题等等。
⑤ 成本过大。
政府干预本身也是有成本的,税收是政府筹资的主要方式。在征税过程中会产生征收成本,由于税收干扰了私人经济部门的选择往往还会带来额外的效率损失,即税收的超额负担。