尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款限额由国务院部、委规定。

税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能制定法律。但是尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权决定，授权国务院先制定行政法规，授权期限一般不超过五年

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行政许可法规定的可以设定行政许可的事项，尚未制定法律的，（）可以设定行政许可。

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行政许可法规定可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规的，（）可以设定行政许可。

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对于尚未制定法律，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定以下（）行政措施？

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尚未制定法律的事项，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权（）可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。

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国务院烟草专卖行政主管部门按照合理布局的要求，会同国家计划部门，根据良种化、区域化、规范化的原则制定烟叶种植规划。

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地方性法规是地方人大及其常委会根据本地的实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的

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国务院烟草专卖行政主管部门按照合理布局的要求，会同有关省.自治区、直辖市人民政府依据国家计划，根据（）的原则制定烟叶种植规划。

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公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。

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