简答题

我国在实践加入世贸组织承诺的同时,如何加强对外资银行的监管?

正确答案

改革开放以来,随着我国银行业对外开放的日益发展,外资银行等金融机构逐步进入我国市场,从无到有,数量不断增多,业务领域从外汇到人民币,业务量发展提升加速,经营范围不断拓展,地域范围从沿海到内地不断延伸。加入世贸组织近3年来,外资金融机构在华总体运行稳健,业务获得较大发展。截止2004年6月底,有19个国家和地区的62家外国银行在华设立了200家营业性机构,资产总额为715.227亿美元。随着在华外资金融机构数量的增加,对我国的监管水平提出了更高要求。
结合我国国情,可从三方面入手来构建我国新的外资银行监管模式。
(1)主辅分明的监管政策。目前,我国对外资银行的开放正处于过渡期,且即将进入成熟期。过渡期内,可以有一些非审慎性的监管要求,以帮助中资银行成长;但在成熟期则须以审慎性的监管要求实现国民待遇。因此,从长远来看,我国对外资银行的监管政策必须是以国民待遇原则为主,辅之以必要的监管保护措施。
(2)内外有别的监管机构。在过渡期内,我国对内外资银行仍需分开管理。银监会监管一部、二部负责内资银行,监管三部负责外资银行。
(3)完善严谨的法律依据。当务之急,我国需要抓紧制定外资银行监管方面的立法工作,将已经成熟的一些规范性文件上升为法律,加强对外资金融机构的法律制度建设。
在监管过程中,银监会还需综合运用国际上通行的监管手段和方法,加强与有关国家和地区监管当局的协作,以提高监管的效果。

答案解析

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