正确答案
如果要达到社会总福利的最大化，任何经济活动的边际社会收益与边际社会成本必须相等。因此，在存在外部经济的情况下，政府应该对带来外部成本的经济人征税，税额等于边际外部成本，或者对于带来外部收益的经济人，政府应该给予相应的补贴，补贴额等于边际外部收益。环境保护领域采用的“谁污染，谁治理”的政策，都是庇古理论的具体应用。局限性：第一，庇古理论的前提是存在所谓的“社会福利函数”，政府是公共利益的天然代表者，并能自觉按公共利益对产生外部性的经济活动进行干预。然而，事实上公共决策存在很大的局限性；第二，庇古税运用的前提是政府必须知道引起外部性和受它影响的所有个人的边际成本或收益，拥有与决定帕累托最优资源配置相关的所有信息，以确定最优产量或消费水平的税收或补贴，只有这样政府才能定出最优的税率和补贴。但现实中政府不可能拥有足够的信息，因此从理论上讲，庇古税是完美的，但税收方案在现实中很难操作，实际的执行效果与预期存在相当大的偏差；第三，政府干预本身要花费成本。如果政府干预的成本支出大于外部性造成的损失，从经济效率角度看消除外部性就不值得了；第四，庇古税使用过程中可能出现寻租活动，会导致资源的浪费和资源配置的扭曲。