正确答案
社会保障基金的筹集模式有三种:现收现付制、完全积累制、部分积累制。
一)现收现付制。是一种以近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式,以规定收益的方式实施,由社会保障机构按所需支付的保险金总额进行社会筹资。优点:⑴可以根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度,保持收支平衡;⑵强调社会保障制度的再分配功能,互济性强;⑶现收现付制操作简单,管理成本较低;⑷由于以支定收,没有过多的资金余额沉淀,可以避免通货膨胀造成的倾向贬值风险。缺点:⑴由于没有基金积累,会使承受缴费负担的一代人和企业不堪重负;⑵地区之间和企业之间互济性差。
二)完全积累制。是以远期纵向平衡为原则,其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。优点:⑴由于该财务制度由个人缴纳其社会保障费,其资金记入个人账户,未来收益和投保期的缴费高度正相关,因而具有较强的激励机制;⑵实行完全积累制的基金提取比例相对稳定,充分体现基金的储备功能,透明度较高;⑶完全积累制的费率在整个实施过程中相对稳定,不会有很大的起伏波动,具有较强的抵抗人口老龄化能力,受人口年龄结构影响比较小;⑷积累的基金由于短期内不会支用,可以为经济增长积累资金,促进资本形成,既为经济发展作贡献,又能使制度本身分享经济增长的成果。缺点:⑴该制度设计过于强调效率,没有再分配和互济功能,不能实现财富的转移,不利于缓和贫富差距,背离了社会保障制度的初衷;⑵由于完全积累制需要建立个人账户,要求获得大量的个人信息,管理成本高;⑶完全积累制积累大量的资金,这是一个长达几十年的过程,会受到通货膨胀的侵蚀,需要进行投资运营达到保值增值的目的,面临着许多不确定性风险。
三)部分积累制。是对现收现付制和安全积累制的整合,是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。优点:初期的缴费较低,以后将逐渐稳定,具有较大的灵活性,既避免了基金制的较大风险,又可缓解现收现付制缺乏储备和负担不均的问题。缺点:操作起来难度较大,尤其是在各种比率的掌握上,很难做到恰到好处。如果各种标准和比率设置不当,不但得不到应有的效果,反而导致管理成本的大幅度提高。