正确答案
现代学校制度,指的是一种适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体质、科技体制改革的内在要求,以学校法人制度为主体,以优先的责任制度为核心,以教育管理专家经营为表征,以学校组织制度和管理制度以及新型的政校关系为主要内容的现代学校体质。建立现代学校制度必须把握学校制度的以下特征:
(1)现代学校制度是时代的产物
“适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体质、科技体制改革的内在要求”表明现代学校制度是时代的产物:
第一,现代学校是社会化大教育系统的有机构成部分,必须把提高民族素质,多出人才,出好人才作为办学管校的根本目的。
第二,建立现代学校制度,是教育系统采取综合配套、分步推进的方针,改革包得过多、统得过死的旧体制,以满足经济体制、政治体制和科技体制改革不断神话对人才需求的必然结果。
第三,现代学校制度是与射虎注意市场经济体制、政治体制、科技体制相适应的教育新体制。
(2)现代学校制度是以学校法人制度为主体
“以学校法人制度为主体”有三层含义:
第一,学校必须具备法人条件,即依法成立,有必要的财产、有自己的名称、组织机构和场所、能够独立承担民事责任,应具有人格、财产责任的独立性。
第二,现代学校必须在取得学校法人资格的基础上建立学校法人制度,使学校拥有法人财产,在民事活动中依法享有民事权利、承担民事责任,实现民事权利能力和行为能力的统一,使学校成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。
第三,国家所有权职能与行政职能必须分开,政校职能必须分离,确保学校法人具有办学自主权。为此,现代学校建立法人制度,必须从法律上保障国家所有权与宏观调控权分离,政府管理职能与学校管理职能分离;出资人的所有权和学校法人财产(经费)权得到法律确认;学校股东所有权与董事会及其领导下的校长经营权的分离得到规范。
(3)现代学校制度以优先责任制度为核心,以教育管理专家经营为表征建立“优先责任制度”和“教育管理专家经营”是现代学校制度的根本标志。现代学校制度下的学校通过所有权与经营权的分离,以及聘请一批优秀的教育管理专家专司经营管理之职,实现了现代学校管理的制度化、科学化,从而也就大大提高了学校资产(经费)运营和鱼人的效益。
(4)现代学校制度以学校组织制度和管理制度以及新型的政校关系为主要内容。“以学校组织制度和管理制度以及新型的政校关系为主要内容”表明,现代学校制度是一个建立在学校法人制度基础上的有机的制度体系。
第一,学校组织制度是由股东会、董事会、监事会、教职工代表大会和校长所构成的组织结构。
第二,学校管理制度主要设计学校经营管理组织的类型、责任制度、民主管理制度、教职工和学生管理制度、教育教学常规管理制度、教育科研管理制度、财务制度以及现代学校文化模式等。
第三,建立现代学校制度,可以调整政府与学校的关系:一方面,政府作为“股东”,
通过委派自己的股权代表参加学校董事会,对学校进行间接管理,避免政府对学校统得过死的倾向;另一方面,真正有效地执行监督评估的行政职能,把政府应该管的事情真正管好。总之没建立现代学校制度需要改革旧的学校制度的弊端,建立以产权关系清晰、政教职能分开、法人制度健全、组织管理科学、奋斗目标明确为基本特征的新型学校制度。