正确答案
原因：相持阶段到来后，日军对根据地的大举进攻，荡、蚕食、清乡→严重困难（根据地面积不断缩小，出现严重经济困难）。
中共措施：
（1）十项政策‛即‚对敌斗争；精兵简政；统一领导拥政爱民；发展生产；整顿三风；审查干部；时事教育；三三制；减租减息‛
（2）经济上‚大生产‛运动，1940年底，中共号召陕甘宁边区各部门开展农业和副业生产，实行自给自足。毛、朱、周等身体力行，王震率三五九旅开垦南泥湾，1941年底，各部门通过生产，70%的经费达到自给，缓解了经济困难。
（3）政治上实行‚三三制‛，调动了各阶级的积极性，实行民主政治。‚三三制‛即中共党员、非党员的进步分子和中间分子各占三分之一，在各根据地相继实行，推动了民主政治建设的进程。
（4）思想上实行‚整风‛，反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，中心内容是反对主观主义，在全党范围内进行了马克思主义教育。