“为了贯彻落实国家有关发全生产方针、政策，加强安全生产监督管理，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进我-局各项工作顺利开展，特制定本办法。”——从内容看，属于制度正文的（）。