正确答案
（一）历史背景：戊戌变法失败后，历史进入辛亥革命时期，中国的政治斗争格局发生了重大变化。其中最大的变化之一是民族资产阶级越来越迅速地发生分化，逐步形成了两股主要的政治力量：一股是以康有为、梁启超为代表的资产阶级改良派，他们主张实行“开明专制”、“君主立宪”制度。特别是资产阶级革命运动蓬勃兴起后，他们极力反对资产阶级的民主革命，逐渐由维新派、改良派堕落成保皇派。另一股政治力量是以孙中山为首的资产阶级革命派。他们主张用暴力推翻封建制度、推翻满清政府。在整个辛亥革命期间，两股力量创办了大量报刊，宣扬自己的观点，并展开了激烈的论战。
（二）各派代表刊物列举：
改良派：国外：《清议报》、《新民丛报》；
国内：《时报》、《大公报》、《京话日报》、《东方杂志》
革命派：国外：《民报》
国内：《神州日报》、“竖三民”、《大江报》
（三）改良派：（梁启超）由于改良派有较多的办报实践，一直把办报作各政治斗争的主要方式，在办报主张上，他们比革命派进行了更多理论探讨和思辨，发表论述较多，影响较大。
（1）在报刊任务方面，提出“两大天职”说，即“监督政府”和“向导国民”。
（2）在报纸的功能方面，指出报纸的功能是“去塞求通”。
（3）在办报原则上，提出办好报纸的四个条件，即：“宗旨定而高”、“思想新而正”、“材料富而当”、“报事速而确”。
（4）在舆论方面，提出健全舆论的主张。认为报馆是最能体现舆论的机关，健全舆论必须有五个条件：即持论者必须要有广博的知识；要以维护国家利益为目的；要有不畏强暴的精神；要出自公心，不能怀挟党派思想和以个人的好恶来判断是非；要导之以真理，不能拔之以感情，故作偏至之论。
（5）在宣传方面，指出报刊宣传的两种方法：浸润的方法和煽动的方法。
评价：a、积极性：改良派的办报主张，如“监督政府”、“向导国民”、“代表舆论”、“制造舆论”等，提法新颖洗练，引起报界和进步人士的广泛注意。这些主张具有明确的资产阶级民主主义性质，对推动当时报界反封建斗争和提高自身素质有一定积极意义。b、局限性：上述主张总体来说，是属于观念论和形而上学的，带有浓厚的唯心主义色彩。其最大缺陷，就是片面夸大舆论的作用和报纸的力量，吹嘘单凭报纸舆论就能改变社会制度。这对革命是消极的，而且把群众视为愚氓，主张在“向导国民”中使用“骇”、“过两级”的方法，更不足取。
（四）革命派：他们对报刊的一些基本认识，与改良派基本一致。他们的办报主报不仅在实质上是相同的，而且在具体表述方面亦有许多相似之处。但是，革命派报人更注意汲取西方新闻学说中反封建的民主主义内涵，因而更具有资产阶级上开时期的革命性和战斗性。其主要有：
（1）明确提出为革命办报的主张。革命派从一开始就明确提出办报的目的是为了革命。
（2）公开承认报纸的党派性，明确宣布自己的报纸是“党报”和“机关报”，必须大力宣传党的纲领和主张。
（3）把报纸视为政治斗争的有力武器。
（4）认为报纸应该反映民意、影响舆论和指导舆论。
（5）认为报纸和记者是国民和舆论的代表。
（6）记者应该先知先觉。
评价：a、积极性：总体上，他们重视报纸的舆论工具作用，在坚持把武装斗争放在首位的同时，作了大量的报刊宣传工作，对西方资产阶级新闻学的一些观点和资产阶级改良派提出的办报口号，作了富有斗争精神的解释和补充。b、局限性：他们的办报思想始终打上了资产阶级唯心主义个人英雄史观的烙印，一定程度上低估了人民大众的力量。对西方新闻学的吸性和理解较为肤浅，其办报思想内容较单薄。