简述程序规章和制度在现代官僚组织的实际运行中的基本作用。

一、组织不受个人主观意志的影响，避免上级对下级的正常工作活动进行不必要的，经常有害的干涉，反之亦然。
二、官僚组织的咯各个部门，在任何特定的时候，具有行动的一致性连续性及合理性。
三、在任何问题上都要毫无例外的应用同一规章制度遵守同一程序，使组织始终能够独立于个人之外。

略