简述行政法规的主要特征。

第一，行政法规的制定者是最高行政机关国务院，其他国家行政机关都无权制定；
第二，行政法规的效力仅次宪法和法律，在所有国务院文件和其他国家行政机关制定的规范性文件中地位最高；
第三，行政法规所制约和保障的是国家行政权力的运用，调整的是国家行政机关在行政活动中所发生的种种关系；
第四，行政法规对于法律来说，具有从属性，行政法规的内容不得与宪法和法律相抵触；
第五，行政法规的制定和发布，必须依照法定的行政立法程序进行。

略