正确答案
在清末新政时期，图书馆“管制”的确立和预备立宪时各有关图书馆筹备计划的制定，直接推动了各地公共图书馆运动的创设，并由此形成了一场公共图书馆运动。封疆大吏奏设公共图书馆始于预备立宪的酝酿时期，由于他们是在地方士绅自发创办公共图书馆的基础上因势利导将“绅办”图书馆变为“官办”图书馆，因而预备立宪初期封疆大吏的公共图书馆思想观念相对来说具有比较明显的积极意义。
1909年以后，各地封疆大吏奏设公共图书馆则是对清政府预备立宪计划的一种比较普遍的响应，它直接促成了我国主要省级公共图书馆的普遍设立，在一定程度上标志着自维新变法以来向西方图书馆学习的思想和创办公共图书馆的活动达到了一个高潮。尽管如此，相对于维新派人士和开明士绅来说，预备立宪时封疆大吏对公共图书馆的基本认识和态度比较保守，缺乏新意，在一定程度上具有较强的“官样文章”的色彩。