日本在低碳技术研发方面是以企业为主导，政府资金技术投入为主体。

政府主导，加强立法，日本已构建了由能源政策基本立法为主导，由煤炭立法、天然气立法……等形成了金字塔式的能源法律体系，完善制度建设，加大经费投入，支持技术开发，制定激励性的财税政策，提倡低碳生活，建设低碳社会。
根据欧盟研究总局的统计，2006年，日本研究开发费用占GDP的比例为3.39%，其中企业的研究开发费用占GDP的比例为2.6%，政府仅占0.55%。和欧美政府作为推动技术创新的主要力量不同，在日本，企业才是技术创新的生力军。