简述机构一制度模型。

这是公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型。人们常常将一项政策的有无、好坏与一定的政府机构—制度联系起来，自觉或不自觉的在二者之间建立某种因果联系或相关性。机构—制度模型就是建立在这种习惯性的思维模式之上的一种分析模型。这个模型设定无论何种政策体系，政府权力机构都是公共政策的制定者和执行者；而那些规范着公共权力机构组织余个人的行为的各种制度，都必须影响着公共政策的制定方式执行方式，影响着政策选择、政策内容和政策结果。

略