正确答案
（一）经营观念。较长时间以来，商业银行在经营观念上存在偏差，没有对业务发展进行准确定位。受传统银行经营理论影响较深，普遍只重视开拓存贷业务，而没有从经营战略上把中间业务作为支柱进行发展。再者，一直以来银行的大部分中间业务是无偿服务，不讲价格，不计成本，致使银行信用价值扭曲错位，在经营中，中间业务往往只作为一种吸收存款的手段。随着市场竞争的日趋激烈，各家商业银行开始逐步认识到了发展中间业务的重要性，但各行对如何管理、发展中间业务尚无成熟、一致的模式。目前，多数银行中间业务都分散在个人银行部、公司银行部、国际业务部办理，收费规则由会计部门制定，缺乏统一的规划发展机构，不适应快速发展中间业务的要求。对于一些风险较高的表外业务（如贷款承诺，银行主要面临流动性风险和信用风险），商业银行还缺乏有效的风险管理手段。如果在银行内控制度不健全的条件下，盲目开办一些风险大的中间业务，会使银行面临极大的风险。
（二）法律因素。我国商业银行开展中间业务的法律环境较差，由于缺少精通金融和法律的复合型人才以及地方保护主义等因素的存在，银行在开展中间业务时的正当权益往往得不到有效的法律保护，无法可依、有法不依、执法不严的不良法律环境严重地影响和制约了国有银行中间业务的发展。
（三）社会信用。中间业务是社会信用发展到一定阶段的产物，是商业信用发展到一定阶段后，伴随银行信用出现而出现的。特别是中间业务中的或有资产负债类表外业务，如担保、承诺等，是商业信用的一种替代或增强，此类中间业务的迅速发展，依赖于良好的社会信用环境。目前，由于我国社会主义市场经济还处于发展初期，信用制度尚不健全，微观经济主体的信用观念较差，随意违约、无理拒付、拖欠和逃废债的现象还比较普遍，对信用的法制保障也不完备。这使得银行在开办此类中间业务时承担着较高的信用风险，而收益却远远低于同等风险的资产业务。
（四）客户需求。目前，客户对银行更多的是资金需求，在管理咨询、现金管理、投资顾问等方面的需求还不充分，而且客户对银行能够提供哪些中间业务项目也比较模糊，私人理财业务在许多地方才刚刚起步。市场发育水平较低决定了商业银行许多中间业务的市场需求有限。
（五）人员素质。国内高素质从业人员不多已成为我国银行业不能开展技术含量高的品种业务的“瓶颈”。比如理财顾问，就要求对银行、保险、证券、房地产、外汇、国内外经济形势都有较全面的掌握，而这方面的人才在我国金融界非常稀缺。
（六）恶性竞争。由于不少商业银行在某种程度上将中间业务作为争夺银行存款份额的手段，致使银行在中间业务中出现随意确定收费标准、少收费、无偿服务甚至垫付资金的恶性竞争局面，使得广大客户对银行收取手续费缺乏认识，不能接受中间业务收费的观念。