合作社可以从制度上弥补（）和政府调控作用的不足。

劣势行业和弱势群体通过自助联合，可以弥补市场调节的缺陷和政府调控的不足，使劣势行业和弱势群体增强竞争力，改善谈判地位，从而保障社会和谐与平衡。