2013年10月6日，国务院发布的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出，化解钢铁、水泥、电解铝等行业产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。下列措施能够有效解决这一矛盾的是（）