简答题

试论我国社会保障资金管理存在的问题与对策。

正确答案

我国社会保障资金管理存在的主要问题:
(1)在资金筹集方面,我国社会保障资金的筹集模式采用的是部分积累制,即“社会统筹+个人账户”的形式。这种模式使得个人账户出现了“空账”运行的状况,社会保障资金的隐性债务增加,不利于社会保障制度的稳定运行。
(2)在资金征缴方面,我国社会保障资金的征缴机构不统一,资金征缴困难,存在大量的逃避、欺骗、拖欠等行为,而且主要采用的是缴费形式,严重影响了我国社会保障资金的足额征缴。
(3)在资金管理方面,我国存在多头管理,政出多门,资金分散的问题。社会保障的管理机构做多,职责划分不明晰,各个部门之间不能有机的配合,不利于资金的有效管理。
(4)在资金运营方面,缺乏专门的资金投资运营机构,虽然我国目前已经建立了全国社会保障基金理事会,但仍处于前期的探索阶段,各方面还不够成熟和完善。
(5)在资金支付方面,存在支付水平低,统筹层次低,支付管理不健全等问题,保障金的支付缺乏指数化的调整,不同地区之间的保障金的转移支付困难,使得社会保障功能的发挥受到了相当程度的限制。
2.解决我国社会保障资金管理问题的对策,解决我国社会保障资金管理中存在的问题,可以从以下几个方面着手:
(1)资金筹集方面:要解决个人账户“空账”运行的问题。
(2)资金征缴方面:应当通过法律、法规和制度的形式,加强对社会保障资金的征缴工作。
(3)资金管理方面:社会保障的资金管理体制应当避免多头管理。
(4)资金运营方面:坚持社会保障基金的安全性、流动性、收益性和多样性,采用市场化运作方式,对基金进行市场投资,以实现其保值增值。
(5)资金支付方面:坚持收支两条线,严格基金支出管理。

答案解析

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