正确答案
一、背景：明末清初几十年的战乱，使社会经济极大破坏，清初沿袭明的一条鞭法，但按丁征收丁银容易引起社会问题，使封建国家征收丁税发生困难，造成人口不实的严重问题。
二、改革分两步：改革的第一步是以康熙五十年（1711年）的丁税数额作为定额，以后新增人口不再加税。第二步是逐步实行地丁合一。所谓地丁合一，即不再以人为对象征收丁税，而把固定下来的丁税摊到土地上，具体做法是：把各省丁税原额分摊在各州县的土地上，每地税一两分摊若干丁银。
三、作用：地丁合一实行后，田多的人丁税负担就多，无地少地的贫苦人民可以免去或减轻丁税负担。人民不在有添丁纳税之忧，因而有利于人口统计和人口增长。
这是一种比较合理的进步的改革，适应了社会经济情况的变化，对社会生产力的发展有一定的推动作用。