正确答案
为了稳定税收额数，也为解决人丁和地亩分别编审征收之弊，防止因丁役加重，民户逃亡，而使社会动荡的悲剧重演，清统治者决定改革赋税制度。
清政府采用丁税固定征收的办法，把丁税和人口增加问题截然分开，不仅解决了丁银问题，而且有效限制了官僚地主转嫁丁税中饱私囊的非法行为。在一定程度上减轻了农民的负担，缓解了农民的恐慌心理。户口隐匿逃亡现象有所改观。
摊丁入地作为我国封建社会最后一次赋税制度改革，也是中国最大赋税制度演变的最终成果，在中国财政发展史上具有重大意义。摊丁入地将中国古代农业税发展成土地税；从法律上废除了人头税，确立了以田定税的制度，实现了丁税和地税的的合一。从根本上取消了官僚地主的优免丁银特权，实质上服务于官僚地主，仍具有一定局限性；由于实行“永不加赋”，使人口迅速增长，造成了社会的巨大压力。