2012年度经济统计数据显示：我国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到2012年的23倍。要解决上述问题，下列建议可行的是（） ①在收入公平的前提下兼顾效率 ②要制定合理的收入分配政策 ③发挥财政和税收的调节作用 ④扩大生产要素参与分配的比重