地区发展模式是社区工作实务理论的一种模型，该模式有（）的缺点。

A无法解决整体资源分配不均的问题

B调和不同利益群体的手段不足

C民主参与导致的成本高而效益低

D制度不合理所产生的社区问题

E不能够积极调动社区居民的参与性