挂靠的情形不包括，招投标活动中投标人或中标人委托办理投标事宜的人员与单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的。

属于挂靠的情形包括，招投标活动中投标人或中标人委托办理投标事宜的人员与单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的。

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招投标活动中投标人或中标人委托办理投标事宜的人员与单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的，不属于招标人或招标代理机构与投标人串通投标。

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招投标活动中投标人或中标人委托办理投标事宜的人员与单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的，属于招标人或招标代理机构与投标人串通投标。

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招标人或招标代理机构与投标人串通投标的情形不包括授意投标人撤换、修改投标文件。

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视为投标人相互串通投标的情形不包括不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

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招标人或招标代理机构与投标人串通投标的情形不包括在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。

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为了严格规范投标人行为。投标人依法依规参与招标投标活动，存在提供资质挂靠和围标串标等违法违规行为的，应依法依规进行行政处罚，记录不良行为并列入公共资源交易黑名单。投标人属于（）的，将依法对项目业主单位法定代表人进行责任追究。

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招标人或招标代理机构与投标人串通投标的情形不包括没有资质的单位或个人借用其他施工（监理）单位的资质承揽工程。

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围标串标是指招标人或招标代理机构或评标专家与投标人之间，或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项相互串通、挂靠等，损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。

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