行政主体作出行政处罚决定之前，应当告知行政相对人拟作出行政处罚决定的多项依据，法律依据等多项，此项制度属于（）。

说明理由制度是指行政主体在作出对行政相对人合法权益产生不利影响的行政行为时，除法律有特别规定外，必须向行政相对人说明该行政行为的事实依据、法律依据以及进行自由裁量时所考虑的政策、公益等因素。故本题答案为C。