简述瓦格纳定律。

德国经济学家瓦格纳考察工业革命以来西方各国经济与财政所发生的变化，指出由于工业化经济社会的不断发展，财政支出不断增加是不可避免的长期历史趋势。
瓦格纳认为财政支出比率上升的根本原因是经济的工业化。随着经济的工业化，不断扩张的市场与市场主体的关系日趋复杂，因而需要建立相应的司法和行政制度。同时，随着工业化的发展，城市化的进程也加快，导致一些产品和劳务外溢性的问题，需要政府进行干预和管制。因此财政支出不断扩大。

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