正确答案
问题：
1、执政党系统和行政系统的政策监控未能常常发挥作用
2、人大及其常委会、司法机关、社会舆论等主体的政策监控存在功能弱化现象
原因：
（1）党政不分
（2）政策监控的具体程序与实施细则的缺失使得法律上的监控权力无法进入操作层面而被搁置
（3）政策监控的主体所能达到的有限信息制约和影响了监控的实际效果
3、政策的国家监控与社会监控相脱节
4、不同政策监控主体之间缺乏必要的衔接，各种监控机制未能协调互动，不能形成整体合力。
5、权力机关和上级行政机关之间的分歧或纠纷无相应的国家监控主体来协调
6、权力机关、司法机关、上级行政机关都能对本级政府的政策进行监控，但在监控范围、程序、处罚方面等方面缺乏明确的规定
措施：
1、强化立法机关和司法机关的监控功能
2、建立健全法律体系
3、制定可行的制度程序与具体的实施细则
4、提高监控者的素质
5、完善政策监控的辅助手段
6、建立条块结合的政策监控模式
7、加强公众和大众传媒的政策监控